2026年6月17日，韩国高丽大学行政学系教授、国家治理设计研究中心创始主任崔兴硕到访ray电竞官网国家治理研究院，并在国家治理研究院学术报告第十四讲上作题为“Illusive Balanced National Development? System-dynamic Understanding of South Korean Experiences”的专题报告。国家治理研究院研究员，政治学与公共管理学院副院长孙宗锋出席报告，青年研究员俞少宾主持活动。

崔兴硕结合韩国四十余年区域政策实践，系统剖析首都圈集聚治理中的均衡发展之争。崔兴硕指出，首尔都市圈（含首尔、仁川与京畿道）仅占韩国国土11.8%，却承载了全国51.1%的人口。他回顾，韩国自1980年代颁布《首尔都市圈整顿规划法》以来，先后通过管制分区、布局15个增长极城市、推动世宗特别自治市等路径，试图疏解首都圈功能，但人口集聚的长期趋势并未扭转，区域发展差距仍持续拉大。

报告运用倡议联盟框架（ACF）与系统动力学方法展开分析。崔兴硕指出，在围绕《首都圈整备规划法》（SMARA）形成的政策场域中，存在支持管制与支持放松管制两大倡议联盟的博弈。从系统动力学视角看，《首都圈整备规划法》本质是治标式的自上而下管控，短期来看，分散化、项目式的资源投放难以形成持续疏解效应，还出现政策边界外溢、变相扩大首都圈范围的问题；从长期来看，政策最终落入转嫁负担的系统基模，治理举措仅聚焦抑制首都圈集聚，并未系统性培育非首都地区的内生发展能力，高端产业向首都圈持续集聚反而进一步加剧了区域发展失衡。崔兴硕强调，均衡发展的关键不在于区域资源再分配，而在于地方发展能力赋能，探索生成式增长路径，重构区域间的正向发展逻辑。在互动交流环节，与会师生围绕区域均衡发展的价值内核、紧凑城市模式的实践矛盾、人口结构变迁的政策效应等问题进行提问，崔兴硕结合实践案例进行深入解答。

本次报告以韩国首都圈治理实践为样本，为区域均衡发展研究提供了国际参照视角，既深化了城市治理与区域治理领域的学术对话，也增进了中韩学界的交流互鉴，为后续相关领域的合作研究搭建了良好沟通平台，助力推动双方学术友好往来持续走深。